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焦炭環保政策的變與不變

放大字體  縮小字體 2019年06月04日 10:11:22  來源:和訊  閱讀:678

2018年以來,環保一直是焦炭市場的重要擾動因素。近日,中央環保督查組向山西省反饋“回頭看”問題,矛頭直指焦化污染問題,焦炭環保再次成為市場焦點,我們對比今年與去年焦炭環保的差異,總結其中的變與不變,并報告如下:

 

環保大格局未變,焦化仍是環保重點行業

 

1、生態環境保護的大格局未變

 

黨的十八大以來,生態環境的保護力度有所加強,2013年至2016年期間,先后出臺《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》,分別簡稱成為“大氣十條”、“水十條”和“土十條”。十九大報告中,關于環保的表述更多也更具體,把生態文明建設提至中華民族永續發展千年大計的高度,提出加快生態文明體制改革,建設美麗中國。在需要著力解決的環境突出問題上,按先后順序分為大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理和固體廢棄物治理,其中關于大氣污染的表述最重,既打贏藍天保衛戰,隨后開啟中央環保督察及2017年最嚴采暖季限產。

 

2018年以來,生態環境保護工作更是加快推進。2018年3月,生態文明建設被寫入憲法,國務院機構改革,設立生態環境部;2018年5月18日,全國生態環保大會在北京召開,繼續強調堅決打贏藍天保衛戰,同時中央開始提出習近平生態文明思想;7月3日,國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,隨后各省市相繼印發地方版藍天保衛戰行動計劃,進而推高鋼鐵、焦化等相關行業品種價格。

 

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進入2019年,在全國生態環境保護工作會議上,李干杰部長強調堅決打贏藍天保衛、全力打好碧水保衛戰、扎實推進凈土保衛戰。在今年的兩會上,同樣強調打好污染防治攻堅戰。5月份以來,中央環保督察組向山西、山東等10個省份反饋“回頭看”問題情況,新一輪的環保督察也已開啟,藍天、碧水保衛戰持續進行,強化督察工作組輪番進駐京津冀及周邊、汾渭平原、長三角等區域。

 

因此,回顧近幾年來的環保政策的變化,是由規劃到完善,由出臺到落實的漸進式過程。污染治理重點為大氣污染→水污染→土壤污染,治理順序從看的見污染到看不見的污染,伴隨著污染攻堅戰的進行,所涉及行業環保水平也所提高,裝備技術有所升級,短期陣痛換來長期收益,生態環境保護的大格局并未改變。

 

2、焦化污染問題未能根本解決

 

焦化行業屬于典型的高污染、高耗能行業,生產過程中會產生大量的粉塵、廢氣、廢水等污染物,部分有機污染物會滲透至土壤造成土壤污染。因此無論是在藍天保衛戰,還是碧水保衛戰,焦化行業都別列為重點整治行業。過去我國的焦化行業一直是較為粗獷的發展模式,環保意識相對薄弱,特別是產量較小的獨立焦化廠,環保投入較小,工藝設備落后,環保設備未能有效運行,造成焦化污染問題嚴重。中央環保督察向山西省反饋的問題中就提到抽取太原、臨汾等6 市14家焦化企業熄焦水進行檢測,12家存在超標問題,因此,焦化污染問題未能根本解決。

 

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2019年焦化行業環保有何變化

 

1、環保預期尚未兌現,限產仍有加強的可能

 

自中央第二環保督察組向山西反饋“回頭看”問題以來,山西省政府、工信廳、環保廳等多個部門連續召開專題會議,專題研究《山西省貫徹落實中央生態環境保護督察“回頭看”及專項督察反饋意見整改方案》制定和推進落實有關事宜。5月21日,山西省長樓陽生主持召開省政府第35次常務會議,研究中央生態環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改工作。據了解,山西已制定了具體的問題清單、措施清單和責任清單,并要求牢固樹立生態優先、綠色發展理念,聚焦大氣污染結構性難題、水污染防治攻堅難點,堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰,把生態環境保護與產業轉型升級有機結合起來,實現經濟高質量發展和生態環境高水平保護互促共進。

 

在環保問題上,山西省以往的執行上力度欠缺,但此次中央環保督察向山西反饋“回頭看”問題,環保問題被列為負面典型。為整改落實,全省動員力度較大,山西也將于6月8號前向生態環境部反饋整改措施,預計整改方案將于近期印發,環保余溫未了,焦炭供給不排除收縮的可能。

 

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另外從中長期的環保節奏來看,環保可能加強的時間為8月份、10月份。8月8日至8月18日,第二屆青年運動會將在太原舉行,屆時太原周邊焦化廠面臨限產,主要涉及清徐地區。10月前后為70周年大慶,同時又是山西環保特別排放開始執行的時間,焦化企業有可能迎來新一輪環保壓力。

 

2、環保趨于常態化,對實際產量的影響減弱

 

去年中央環保督查共分四輪,且首次進駐汾渭平原,為焦化行業首次遇到,市場預期較大,當時部分焦化廠污染情況較為嚴重,環保設施不完善,對環保檢查較為重視,在環保督察組進駐之前,已自發限產較多,對產量的實際影響也較大。從去年山西省焦化廠的日產數據可以看出,從6月11日第一階段的督察開始,山西焦炭產量就出現下降,產量的下降一直持續到2018年9月份,直接導致了焦炭的短期緊缺,這也是2018年焦炭價格大漲的重要因素。

 

2019年,環保檢查開始常態化,焦化廠應對檢查的經驗已更為豐富,心態也較為平穩,且多數企業已上馬政府所要求的環保設施,如煤棚、脫硫脫硝等,只不過設備工藝、環保投入各家企業稍有不同,實際的治污染效果也有所差異,但總體污染情況有所改善。

 

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從這一輪山西環保的影響效果來看,環保對焦炭產量的影響并未顯現。主要有兩方面原因:一方面為利潤驅使,在焦炭三輪提漲落地后,焦化利潤修復明顯,已恢復至300元/噸左右,為今年以來的最高利潤水平,在利潤刺激下焦爐均維持最大負荷生產;另一方面在于環保限產行政端的弱化,地方環保部門雖然檢查較多,由于環保涉及經濟、民生等問題較多,地方政府從接到中央環保督查組的反饋問題,到形成問題整改措施,再到整改措施的統一落實,有一定的時間周期,并未直接對焦化廠開具強制性的罰單或限產要求。因此,山西環保對焦炭的影響力度總體不如去年,環保的邊際效應在遞減。

 

3、環保重點由大氣污染轉向水污染

 

2018年是三年藍天保衛戰的開局之年,環保檢查的重點是各類“涉氣”污染,具體到焦化行業,主要檢查配煤、出焦、熄焦時的顆粒物及氣體排放。在藍天保衛戰檢查已常態化后,今年環保督查的重點有所擴大,既由大氣污染擴大至水污染。在2015年2月國務院印發的《水污染防治行動計劃》中,焦化行業就被列為十大重點整治的行業之一。焦化廢水主要來自煉焦、煤氣凈化及化工產品的精制過程,焦化廢水成分復雜,含有數十種無機和有機化合物,不僅含有如酚、苯、萘、吡啶、吲哚等多環芳香族化合污染物質,還含有高濃度的苯環有機物等。

 

2019年4月29日,生態環境部印發《地級及以上城市國家地表水考核斷面水環境質量排名方案》,意在落實“水十條”部署、推動環境信息公開、保障公眾知情權、加強水污染防治社會監督,以有效倒逼地方進一步加大污染防治工作力度,這與去年的空氣質量排名有大的相似之處。中央環保督查組給山西省反饋的“回頭看”問題,有很大一部分涉及水污染。河北、陜西、山西等地方政府更是提出要打贏“碧水保衛戰”,

 

因此,對比2018年的藍天保衛戰,焦化廠煤棚、脫硫脫硝等設施已上馬齊全,空氣污染有了改善,今年很有可能通過水污染整治,再配合10月1日即將執行的環保特別排放,促使焦化企業投入使用污水處理、干熄焦等工藝設備,把焦化水污染治理再上一個臺階。

 

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總結:環保邊際效用遞減,整治促進行業升級

 

1)從“藍天保衛戰”到“藍天、碧水保衛戰”,生態環境保護的大格局并未改變,焦化行業的污染問題也未能得到根本解決,焦炭仍是環保的重點整治行業,焦化行業環保整治將是一個長期持續的過程。

 

2)雖然目前山西環保力度較弱,整改方案終將出臺,后期又有太原二青會、70年大慶、環保特別排放執行等影響,焦炭環保仍有加強的可能,但經過2018年的環保投入,焦化廠環保設備已較為齊全,應對檢查的心態也更為平穩,環保的邊際效用在遞減,對實際產量的影響力度總體弱于去年。

 

3)今年環保督察的重點由大氣污染轉向水污染,通過此輪環保整治,再配合10月1日執行的環保特別排放,焦化企業將加大水污染治理投入,新上污水處理、干熄焦等設備,把焦化水污染治理再上一個臺階,這也將促進焦化行業的轉型升級。 


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